岫政办发〔2019〕55号

澳门大发游戏网站办公室关于印发岫岩满族自治县农村集体资产股份量化和股权设置工作指导意见的通知

岫政办发〔2019〕55号

各乡镇人民政府(办事处):

       经县政府同意,现将《岫岩满族自治县农村集体资产股份量化和股权设置工作指导意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

澳门大发游戏网站办公室

2019年8月14日

       (此件公开发布)

 

岫岩满族自治县农村集体资产股份量化

和股权设置工作指导意见

       为了做好岫岩满族自治县农村集体资产量化和股权设置工作,根据中共岫岩满族自治县县委、县人民政府《关于农村集体产权制度改革的实施意见》(岫委发〔2018〕3号)文件要求,现就岫岩县农村集体资产量化和股权设置工作提出如下指导意见。

       一、基本原则

       (一)民主决策。充分保障农民群众的民主权利,尊重农民群众的意愿。资产量化范围、股权设置办法须经村集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,报乡镇(办事处)批准,方可执行。

       (二)规范操作。把公开、公平、公正精神贯穿于股权量化的全过程,严格程序、依法操作,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。

       (三)因村施策。各乡镇(办事处)要指导村民委员会,充分调查研究,坚持从实际出发,采取“一村一策”的办法, 因村制宜,分类指导,杜绝“一刀切”。

       二、成员确认

       根据澳门大发游戏网站办公室《关于印发〈岫岩满族自治县农村集体经济组织成员身份界定指导意见〉的通知》(岫政发〔2018〕92号)要求,对符合条件的人员,确认为集体经济组织成员。各乡镇(办事处)要监督村民委员会,严格履行民主程序,在成员资格界定和清产核资的基础上,合理进行股份量化和股权设置。

       三、资产量化

       各乡镇(办事处)要根据实际,制定本辖区的股权量化方案。方案包括:具备资格人员的数量;集体净资产(包括经营性资产、非经营性资产、资源性资产)数量;可量化资产的范围;量化资产的方式。 资产量化办法由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,并报镇政府批准。集体经营性资产一次性全部折股或按资产份额形式量化到人;资源性资产除依法实行家庭承包经营的耕地、林地和宅基地外,其余的土地面积或实物可以按村民小组为单位量化记录在股权中,明确股权,获得收益后按股分红;对水库、塘坝、灌排沟渠等水利设施及电力、生产管理用房、防灾减灾设施设备等生产服务性资产,明确管护权,落实管护责任,确保其正常运行和发挥效益;对非经营性资产(公益性资产),各乡镇(办事处)可视情况而定,一般只登记产权(权属、名称等),制定保护性措施和正常运行管理办法。

       四、股权设置

       各乡镇(办事处)根据可量化净资产情况,设置成员股、劳龄股、集体股。 

       1、成员股:是指现集体经济组织成员均等持有的股份。原则占集体净资产的50 %。

       2、劳龄股:(各村是否设置劳龄股由成员代表大会研究决定) 以各村撤队时间为依据,当时年满16周岁的人员可酌情给予股份,原则不超过集体净资产的20%。

       3、集体股:是指集体净资产划归集体经济组织的股份,用于公益事业、社会保障、集体经济组织运营管理。原则占集体净资产的30 %。 

       股权设置办法由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,并报乡镇(办事处)批准。股权设置应以成员股为主,是否设置集体股及其所占比例由村集体经济组织成员(代表)大会民主讨论决定。成员股可以仅设置人口股,也可以根据实际需要分别设置人口股和农龄股(劳龄股)。股权管理提倡不随人口增减变动而调整的方式,实行静态管理。鼓励各村在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。

       (一)只设成员股并实行一人一股制的,可根据村集体经营性资产和成员数进行一次性折股量化,由成员按份享有,进行股权设置。同时,在集体经济组织章程中,明确提取一定比例的公积金和公益金。公积金用于集体经济长远发展,公益金用于集体公益性事务。

       (二)设置集体股的,可按照村集体经营性资产的一定比例进行折股量化,集体股所占总股本的比例由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定,集体股比例原则上不得超过30%。剩余股本由成员按份享有,进行股权设置。

       (三)对无经营性资产的,可只确股不确值,作为将来资产量化和收益分配的依据。

       五、股权管理

       股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。股权设置后,原则上采取“量化到人、确权(颁证)到户、户内共享、社内流转、长久不变”的静态管理办法,以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书,作为其占有集体资产股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。将来子女分户的,原则上不调整原股权设置。

       股权份额可以在合作社内流转,流转股持股人可以按持有股份数额享受经营性资产类收益分红,但是不享有合作社成员其他权利,流转股持股人持有的流转股权份额由村集体经济组织成员(代表)大会讨论决定。 

       经评估核实的集体所有的经营性净资产折股量化到人(户),个人股(社员量化股)可以依法继承,可以在股份合作社股东之间转让,但不得退股提现。

       六、组织实施

       各乡镇(办事处)要高度重视、严格程序、规范操作,认真组织村民委员会开展资产量化和股权设置工作。要依据本意见规定,结合本地实际,制定村级资产量化及股权管理工作方案,严格按照成员确认、资产量化、股权设置、股权管理等步骤,序时推进、环环相扣,坚决杜绝“搞形式、走过场”,扎实有序做好资产量化和股权设置工作,确保8月30日前完成此项工作,迎接省农村产权制度改革验收。

       本意见与有关法律、法规和政策规定不一致的,以法律、法规和政策规定为准。